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迎接党的十七大,确定保障卫安全全上扬

坚持综合治理 确保安全发展

1. 贯彻党的十六届五中、六中全会精神,以科学发展观和“安全发展”原则统领安全生产工作。2. 牢固树立“以人为本”的观念,把安全生产抓细抓实抓好。3. 认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。4. 综合治理,保障平安。5. 建立健全安全生产责任制,层层落实安全生产控制指标。6. 全面落实企业安全生产主体责任,加大安全生产投入。7. 强力推进瓦斯治理和整顿关闭工作,严厉打击非法开采。8. 扎实有效地做好重点行业领域安全专项整治工作,坚决遏制重特大事故。9. 强化联合执法,落实监管责任。10. 加强安全生产必须标本兼治,重在治本。11. 落实各项治本之策,推进综合治理。12. 严肃责任追究,严格事故查处。13. 坚持“依法治安”方略,坚持“科技兴安”战略。14. 完善应急管理,加强事故防范。15. 落实安全文化建设,营造良好安全氛围。16. 落实安全生产“五要素”,建立安全管理长效机制。17. 狠抓政策落实,深化重点难点攻坚。18. 强化安全防范措施,落实安全规章制度。19. 贯彻安全发展,构建和谐湖北20. 深入开展“落实年”和“攻坚年”活动,促进我省安全生产工作上新台阶。21. 实现全省安全生产状况稳定好转,迎接党的十七大胜利召开。

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》,明确要求坚持安全发展,并提出了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。在过去“安全第一,预防为主”的安全生产方针中增加“综合治理”四个字,反映了我们党对安全生产规律性认识的深化和完善。今年“安全生产月”又将“综合治理,保障平安”作为活动主题,确定这一主题,是构建社会主义和谐社会的要求,也是贯彻党的安全生产方针和搞好“落实年”和“攻坚年”的要求。

综合治理是全面贯彻落实党和国家安全生产标本兼治、重在治本的重大举措,是预防为主、有效遏制重特大事故,减少人民群众生命和财产损失的关键,是落实以人为本,确保航天科技工业安全稳定,促进集团公司经济又好又快发展的保证。综合治理就是综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段,在狠抓薄弱环节、深化重点攻坚的同时,抓紧解决制约安全生产的深层次问题,推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位,切实保障人民群众的生命财产安全。只有综合治理才能实现安全发展,才能提高本质安全水平,才能为加快构建社会主义和谐社会和和谐航天创造安全稳定的环境。

一、认清形势,切实落实安全生产责任制

2006年12月21日和2007年5月10日,国务院两次共向社会公布了调查处理结案的共16起特别重大事故的调查处理结果,共处理416人,其中移送司法机关处理168人,给予党纪政纪处分248人(包括行政撤职处分的有72人),在受到党纪政纪处分的人员中包括省部级干部2人,地厅级干部34人,县处级干部104人,科级以下及其他人员108人。查处的力度之大,体现了党和国家对加强安全生产工作,落实安全生产责任制,严格执行重大安全生产事故责任追究制度的决心。

2007年,对航天科技集团公司来说挑战与机遇并存。科研生产任务多,时间紧,研制与批产并行,多型号并行,生产与建设并行,民用产业与军品型号生产同步发展,以及一些新型高能燃料和技术的采用等,未知风险及风险系数不断增多,使安全生产工作形势紧迫,压力增大。因此,我们每一位领导干部和员工都要清楚地看清形势,牢记使命,强化责任意识,强化责任主体,全面落实安全生产责任制,真正把安全生产工作纳入日常的生产经营活动中,从而进一步强化责任制的落实,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面,确保科研生产安全进行。

二、正确认识“落实年”和“攻坚年”,切实做好安全生产工作

2007年是全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的关键一年,也是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。对航天科技集团公司来说,安全科研生产工作也进入了关键时期。为此,集团公司要求各单位要切实做好各项安全生产工作的落实。一要加大学习宣传力度,继续深入学习贯彻党中央、国务院领导关于安全生产的一系列重要指示,进一步完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系,使“安全发展”科学理念更加深入人心;二要坚持和完善安全生产控制考核指标体系和激励约束机制,加强对重点单位、重点环节安全生产工作的监督检查和考核;三要实施“十一五”安全发展规划,抓紧落实规划已确定的各项重要目标任务,完善指标体系,启动列入规划的重大隐患治理、技术支撑体系建设、科技攻关等安全生产重点工作;四要进一步加强危险物品安全生产专项整治,切实解决长期以来影响和制约安全生产的实际问题;五要加强安全生产应急管理工作,提高防范和处置事故、灾难的能力。

三、标本兼治重在治本,切实解决安全生产深层次问题

近年来集团公司全体员工按照党组的要求,在各级党委的领导下,大力弘扬航天精神、“两弹一星”精神和载人航天精神,克服困难,扎扎实实做了大量富有成效的工作,安全生产专项整治工作初显成效,安全生产状况呈稳定好转趋势。但形势依然严峻,安全生产基础不牢,一些制约安全生产的深层次问题还没有得到彻底解决,仍需要继续作艰苦的努力。要在全面治理隐患、加强基础工作的同时,重点研究治本之策,在解决深层次问题上下功夫。

要进一步完善安全生产规章制度体系,对国家和集团公司已经出台的各项规章制度进行认真学习、深刻领会、抓好贯彻落实,推动各项治本之策全面落实,建立安全生产长效机制;要树立“安全发展”的科学理念和指导原则,把安全生产作为构建和谐航天的重要切入点和着力点,纳入经济社会发展总体战略,落实“十一五”规划确定的安全发展目标任务;要把安全生产工作的重心转移到治理隐患、防范事故上来,综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段,做到标本兼治、重在治本。

四、紧密围绕“综合治理,保障平安”,深入开展安全生产月活动

以“综合治理、保障平安”为主题的安全生产月活动为契机,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,深入开展各类宣传教育活动。一要动员全员继续关心支持、广泛参与、共同监督安全生产工作,形成更加有利于加强安全生产的舆论氛围;二要组织开展好重点活动,通过开展安全生产论文征集,创建党员、团员安全生产示范岗,举办安全生产知识竞赛等重点活动,力求取得实实在在的效果;三要讲求实际、注重实效,结合科研安全生产的实际,把在重点行业领域排查治理隐患专项行动作为安全月活动的重要宣传内容,使安全月活动切实起到促进安全生产工作的作用。

五、强化安全生产过程控制,切实抓好危险物品专项整治工作

随着航天军民品高新技术的迅猛发展,因技术储备不够,我们现在对某些高新技术的本质安全性认识还不够透彻,在某些工艺文件中考虑的安全技术措施尚不周全。为此,要从源头上对现行生产流程和工艺文件进行安全性审查,建立完善并严格执行危险作业工序和试验安全性审查制度,确保在用工艺规范、安全生产管理制度和安全技术措施满足科研生产过程的安全要求;加强对危险物品生产、试验、使用、储存、运输过程的安全管理,严格执行定岗、定员、定量安全管理规定,认真组织开展安全风险评估和安全失效模式分析,加强工艺装备安全技术检查,及时整改事故隐患,按照事故应急预案落实安全防范措施,精心组织、精心指挥、精心实施,做到指挥无失误、操作无差错。

当前,集团公司科研生产任务异常繁重和紧迫,保持良好的安全生产状况是顺利完成科研生产的坚实保障。各单位领导要认清形势,保持旺盛斗志,转变作风、狠抓落实、扎实工作,紧紧围绕“综合治理、保障平安”这一主题,重点抓好各类作业现场的安全监督与管理,加强微观指导,及时发现并解决影响安全生产的各类问题,保持集团公司安全生产的良好态势,迎接党的十七大胜利召开。 (转自中国航天报社网站 本文作者雷凡培为中国航天科技集团公司副总经理)

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